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內容來自hexun新聞

應對大氣治污 兩會釋放的不僅是決心

本報記者童彤隨著全國兩會陸續開幕，有關大氣污染治理的話題再成關註焦點，而從全國政協及全國人大新聞發言人就空氣污染和霧霾的表態上看，本次全國兩會對應對大氣污染治理，對外釋放和傳遞的，也絕不僅僅是決心。3月3日下午，全國政協十二屆二次會議召開新聞發佈會，新聞發言人呂新華談及空氣污染時，一語“空氣污染是目前最大的民生問題”的表態可謂道盡民眾心聲。他表示，老百姓迫切期待改善空氣質量。希望政府進一步加強防治力度、依法監督，企業也要履行自己的社會責任，公民也積極參與，形成合力。這樣整治大氣污染才會有成效。“空氣污染治理是一個艱巨和持久的過程，希望藍天白雲不是一個遙遠的夢。”呂新華說。三言兩語間，呂新華不僅再次表明瞭治理空氣污染的主體，即政府、企業及公民，還重點強調瞭“合力”治理的概念。而為瞭不讓治理空氣污染這一艱巨持久的過程和民眾期許藍天白雲的遙遠願望劃上等號，唯有期待政府強化防治力度、企業履行社會責任、民眾參與監督建言，這也正是當前我國應對大氣污染治理正在遵循的路徑。隔天，全國人大新聞發言人則將大氣污染治理具體到瞭霧霾之上，而治理策略也細化到瞭法律保障之上。3月4日，十二屆全國人大二次會議上，大會發言人傅瑩表示，“霧霾的問題現在已經成為中國一些城市標志性的難題，而且范圍還在擴大。”據她透露，今年人大常委會要啟動對大氣污染防治法的執法檢查，在此基礎上要考慮修訂這部法律，為治理霧霾提供法律保障。在記者看來，從兩位發言人的表態上看，本次兩會將對大氣污染治理形成更為有效、可行的治理思路，而治理措施也將切實走向可操作。畢竟，以往糾結於“以犧牲環境為代價換取經濟發展”還是“暫時放緩經濟發展步伐挽救環境”的選擇題都已不再是問題，真正的問題是，一旦環境污染快速吞噬經濟社會發展成果成為定局，任何舉措都將回天無力。因此，從中央到地方，從政府到企業，從官員到民眾，已然走到瞭重新審視發展路徑和方向的十字路口，做好抉擇至關重要。首先，正如傅瑩所言，對大氣污染防治法的執法檢查和對該法考慮修訂的表態都實屬必要。毋庸諱言，盡管近年來國傢及社會各界對治理大氣污染要節能減排的要求和呼籲不絕於耳，但真正能夠做到依法排放的企業可謂寥寥。在眾多民間針對區域范圍內固定污染源的監測發現，在重污染天氣下，原本應該停止排放的企業依舊堂而皇之地肆意排放，這與我們環境執法力度不足以及企業環境違法成本過低不無關系。因此，如果全國人大能夠就此提出行之有效的解決方案，勢必會對此現象形成威懾，確保環境守法。其次，對大氣污染進行治理，相關措施應有主有次，切忌眉毛胡子一把抓。當前，多地頻繁將大氣污染的主要責任歸咎於機動車尾氣污染而頻繁對私傢車予以限購、限行，這難免有南轅北轍之嫌。從世界范圍看，對固定源的治理都應該優先於其餘源頭，這意味著，我們對電廠、鋼鐵、水泥、建材、化工、石化等固定源頭的排放口、排放標準都是清晰的，這在管理上也是非常容易的，而機動車等動輒幾十萬輛、幾百萬輛的保有量，在管理上是有困難的。最後，產業結構調整和轉型升級仍需加速推進。盡管產業結構調整和轉型升級早已被提上議事日程，尤其是一些煤炭、石油、化工、鋼鐵等傳統行業，轉型發展的要求更是早被賦予，然而，自2008年國際金融危機爆發以來，以此為背景的發展要求發生瞭細微變化，即確保經濟平穩發展的迫切壓力顯然讓眾多企業放松瞭對轉型發展的要求，而這幾年正與我國霧霾和大氣污染集中爆發的時間段發生瞭重疊。客觀來看，這無疑是加重瞭空氣污染的程度，因此，重拾轉型發展要求，對於產業和整體經濟而言都屬必要。誠然，在治理空氣污染的道路上，我們需要真正下定決心，正如本次全國兩會召開前夕，多地政府在應對空氣污染治理時都明確瞭“壯士斷腕”的決心，而唯有以此為前提，在法律保障、治理舉措科學落地以及產業轉型發展等合力作用下，大氣治污方能真正破題。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-06/162772290.html

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