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當市場熱議這份《通知單》出自哪傢銀行時，第一個"疑似"的是建行。從文件發自住房金融業務部，"主送"的"大客戶一部、浦東分行、自貿區分行、各城區行、縣支行、營業部"，"抄送"授信審批部的表述來看，雖然不少銀行都有類似部門，但隻有建行的稱法最接近。
當有銀行人士看到網上流傳的《通知單》文件圖片後，擬慣瞭文件的行政部門人士開始推敲這份網傳稿的格式。"銀行文件格式都差不多，標題黑體三號，正文仿宋小三。"一名大行行政部門人士稱，而這份網傳文件從格式上並不規范，從文件編號來看，"房金通知第(20140815)號"也讓不少銀虎尾鎮土地貸款額度行人士覺得"怪怪的"。
如今在業界看來，限購政策已經不是影響樓市的關鍵，信貸會否放松將成為判斷未來一年內樓市走勢的最關鍵因素。也正因為如此，目前地方政府的救市行動已經不僅僅滿足於松綁限購，也開始涉及到信貸支持等內容，救市正越來越深入。
以三亞為例，盡管三亞以及其所在的海南(樓盤)省經濟發展水平一般，但由於良好的氣候和居住環境，三亞以及海南吸引瞭大量外地人尤其是北方人前來置業，因此三亞的房價目前高達每平方米23415元，超出一線城市廣州5000多元，雄居全國第四。
哈爾濱市住房保障和房產管理局15日晚發通知稱，自2014年8月16日起，購買人在哈爾濱購買商品房(含二手住房)辦理網簽備案和房屋權屬登記時，無須提供住房情況證明。這也意味著，執行瞭3年半的哈爾濱限購政策"壽終正寢"。
三類城市仍限購
既然建行否認，那會否是對個人房貸業務同樣較為支持的工行、農行、中行、交行、浦發、興業出瞭《通知單》？記者隨即聯系這些銀行人士，皆得到"不知情"或"沒發過文件"的回復，其中不少銀行沒有"房地產金融部"設置。
此外，對於居民傢庭僅有一套自有住房或無住房，名下購房貸款已全部結清的，在上海市購房申請貸款可認定為二套房貸款；在價格上，首套房最低可打八折利率，但享受八折的客戶在該行金融資產必須大於等於貸款總額的80%。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-18/08002869198.shtml
第二種類型的三亞、珠海、南京和大連，皆屬於沿海地區房價較高的二三線城市。盡管其樓市成交也在下滑，但由於房價堅挺，均價都超過1萬元，部分城市的房價遠遠背離瞭當地的收入水平，再加上外來購房者占比較大，因此在此輪限購松綁中行動遲緩。
這位大行資深業務人士猜測，很可能是大行在進行部門內部研究。
本報記者暫時無法聯系到該行個貸部門。
從民生銀行(600016,股吧)上海分行的情況來看，本報記者從該行分行一名業務人士處獲悉，民生銀行對符合政策支持的按揭貸款已經"基本不設額度限制"。
北上廣深作為第一種類型，可謂四大限購堡壘。中原地產首席市場分析師張大偉說，一線城市的產業體系十分完善，對房地產的依賴度並沒有那麼大，由於人口凈流入壓力仍很大，因此限購不可能輕易放開。
上海放松限貸傳言暫未證實
在限貸松動預期的背景下，上周六晚間，一份名為上海某銀行《住房金融業務部業務通知單》(下稱《通知單》)的文件流傳於網絡，"一線城市限貸也開始松動北港鎮農地貸款率利最低銀行"的傳言令市場沸騰。
該支行業務人員就此表示，建行目前的政策是"認房認貸"，若客戶名下無房無貸完全可以貸款，但這是"老政策"，近期並未收到新通知。至於記者所述情形是否可被認定為"首套房貸"，則要咨詢該行個貸部門。
但建行上海分行相關人士對此明確否認。該人士表示，一來該行雖有4個大客戶部門，但這些部門不做個金業務；二來，該行沒有"授信審批部"這個提法。有接近建行總行人士也對本報表示，沒有見過這個文件。
8月1日，紹興市住建局發佈意見，也提出瞭首套房貸款利率不超過基準利率，以及二套房貸款"認房不認貸"。
在越來越多的限貸松動跡象出現後，房貸"天機變"引發比限購松綁更高的關註。中金公司在一份報告中稱，房地產市場的成交量在今年一季度已經出現同比下降，反映到按揭需求上(按揭平均等待周期為3~6個月)，今年下半年的按揭需求將下降。因此，結合按揭市場的供需狀況，再考慮監管部門的窗口指導因素，預計按揭會加速放松。
解構這些仍然堅守限購的城市，可以分為三種類型：第一種是北上廣深四大城市；第二種是沿海地區房價較高的二三線城市，包括三亞、珠海、南京和大連；第三種是內陸地區規模較小的省會城市，包括銀川和西寧。
不過，張大偉認為，在地方穩增長的強烈需求下，下半年總的信貸環境即使不會很寬松，也會比上半年松一些，"四季度穩增長的壓力仍然很大，到9、10月信貸有放松的可能。"
第三種類型的城市，即銀川和西寧，幾年車貸利率多少你還敢不看嗎前啟動限購時，范圍和力度本來就很小，再加上人口凈流入較少，房價上漲壓力本來就小，因此是否取消限購幾乎沒有影響。
坊間的這份文件有以下幾點"重磅"內容，其中前兩點涉及銀行重新認定"首套房貸"情形，即"認房不認貸"。
這兩種情形分別為：第一，對於因公調動工作單位遷居上海市的，原所在地住房貸款結清，在上海首次購房算首套；第二，對於上海市居民，2011年1月房地產調控政策出臺前已貸到兩筆及以下房貸，現已全部結清的，在上海市首次購買商品房申請貸款可認定為首套房貸。
在限購松綁收效甚微的背景下，限貸放松的前景已經成為市場的新焦點。
至此，目前尚未取消或者松綁限購的城市還有10個，包括北上廣深四大一線城市，以及三亞、珠海、南京、大連、銀川、西寧等二三線城市。
《第一財經日報》記者還以申請貸款者的名義前往建行位於靜安區的某支行，並稱自己屬於上述第二種"首套房貸"業務情形：2011年1月前曾購房並申請按揭貸款但現已還清，且房產已賣出，名下無房。
張大偉預計，無論是三亞、大連等沿海城市，還是銀川、西寧這些內陸城市，都會在近期放開限購措施。最遲到三季度末，將很可能隻剩四個一線城市仍堅持限購。而即便是一線城市，也會出現局部區域、局部類型房源、限購對象松動的可能性。
北上廣深等十城堅守限購 下半年限貸松綁成趨勢
也就在16日晚間，上海嘗試放松限貸的傳言見諸網絡，盡管暫未證實，但仍引發一線城市出手救市的熱議。
內容來自sina新聞
可是，無風不起浪。即便這份文件從格式來看，和正式的業務政策文件有所不同，但"很可能是一份內部傳達稿，或者是沒有正式獲批的內部意見稿"，一名大行資深業務人士對本報表示。在他看來，文件裡一些政策表述雖有"草稿"痕跡，對部門的稱謂也可能不夠精確，但相關業務部門想推動房貸業務、讓更多業務情形變得簡單易貸的思路是清晰的。
至此，目前尚未取消或者松綁限購的城市還有10個，包括北京、上海、廣州、深圳四大一線城市，以及三亞、珠海、南京、大連、銀川、西寧等二三線城市。
"認房不認貸"可能是方向
盡管上述《通知單》引發的猜測尚未證實，但上海銀行業確實已經"悄然行動"。《第一財經日報》近期采訪發現，民生、招行等銀行已經在個貸額度上均有動作。
在呼和浩特和濟南率先解除限購後，短短1個多月時間，已有35個城市取消或者大幅松綁限購。其中既有直接退出限購的城市，如呼和浩特、濟南、溫州、海口、昆明、長沙、哈爾濱等，也有像武漢、廈門、蘇州、杭州這樣，實質松綁限購，隻是沒有直接取消的城市。
從招行情況來看，其已經從總行層面調整房貸政策。招行總行人士前不久告訴本報，今年招行計劃個人房貸新增規模逾百億，下放到各個有需求的分行。
例如本月8日，福建省住建廳出臺的"閩8條"提出瞭多條舉措，包括提出購房人償清購房貸款後，再次申請貸款購房，按首貸認定；首改房(首次購買改善性普通商品住房)按首貸認定等。
不過，當前的一些公開消息顯示，銀行目前的調整空間相對仍有限。例如，廈門市在調研和征求意見的過程中，廈門市人行和銀監局認為，"認房又認貸"等信貸政策權限調整不在地方，暫無法執行。
廈門均和房地產評估董事長王崎告訴《第一財經日報》，信貸政策的調整權限在中央，省、市都沒有這個權限。"隻要信貸不松動，樓市就不會有實質性的反彈。"
所謂的"認房不認貸"，是區別於當前銀行普遍執行的二套房標準"認房又認貸"--即借款人傢庭已有一套房，再買房算二套房；借款人傢庭當前名下無房，但是曾經有過房貸記錄，再買房也算二套房。"認房又認貸"的做法抑制瞭改善型購房者的需求。
"當然，即便信貸放松，幅度也不會太大。"張大偉說，在幅度有限以及目前銀行對房貸的風險管控提高的情況下，購房者的還款能力十分重要，相對而言，改善型購房者的還款能力更強，因此信貸放松將主要體現在釋放改善型需求上，也就是"認房不認貸"，"認房不認貸是下半年銀行最容易放松的一個方向。"
16日起，最北省會城市哈爾濱全面取消限購，購房者將不再受到套數限制。
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