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內容來自hexun新聞

福建平和58名村幹部套取高速公路建設征地補償款

利用高速公路建設征地之機，村委幹部合謀，將村集體所有的田埂、水渠、道路等掛靠在個人名下套取征地補償款。沈海復線高速公路建設平和段，途經的3個鄉鎮8個行政村村幹部涉案，手法如出一轍。58人被查處，24人被移送司法機關。專傢指出，案件暴露的問題值得重視。侵吞征地補償款漳州市平和縣紀委負責人介紹說，去年下半年以來，紀檢部門陸續接到群眾舉報，反映沈海復線高速公路平和段建設中，沿途部分行政村幹部利用協助征地便利，虛構事實騙取補償款。紀檢部門介入調查後，系列腐敗窩案浮出水面。2010年底的一天，平和縣安厚鎮東寨村負責人張成慶、張建昌召集村委會6名成員座談。張建昌提出，沈海復線高速公路平和段於2010年下半年開工建設，村委會正在協助有關部門開展征地工作，這是個賺錢的好機會。張建昌說：“高速公路指揮部利用衛星資料確定東寨村的征地面積是170多畝，其中包括一些田埂、水渠、水溝等公共面積，按規定，公共部分面積屬於村委會收入，賠償青苗費相關材料全部匯總到我這裡，我們可以想辦法套取一些征地補償款來私分。”這個提議獲得其他村委會成員同意。經商議，村委會6名成員各自找2名親屬作為掛靠對象，將公共部分面積掛靠在私人名下，套取征地補償款。不久後，6名村委會成員提供瞭各自的傢屬或親屬2人以及4名村小組長共16人名單作為虛報征地補償的戶名，制作、填寫瞭16份虛假《建設用地簽認表》，由6名村委會成員代簽字並按手印。征地補償款是直接打入村民個人賬戶，張建昌等人利用被掛靠對象的身份房貸試算證開立賬戶。法院審理查明，張成慶、張建昌等6人通過上述手段，套取征地補償款35萬餘元，並以重復報支、虛增“村兩委”幹部工資等方式私分10多萬元；張建昌、張成慶還先後兩次挪用征地補償款20萬元用作個人經營活動。平和縣法院以貪污罪、挪用公款罪判處張建昌執行有期徒刑9年，判處張成慶執行有期徒刑8年，其餘4名村委會成員也被追究法律責任。平和縣紀委負責人介紹說，從案件查處情況看，沈海復線高速公路平和段途經的3個鄉鎮8個行政村均有村幹部涉案，套取手法一致。相關案件在進一步處理中。村幹部違法記者采訪瞭解到，近年來，隨著城鎮化進程加快、新農村建設開展，村級工程項目越來越多、集體土地等資源被征用發生的各項補償安置費用、各級政府不斷加大的強農惠農資金投入，使得農村資金流動量加大；村幹部利用職務便利侵害群眾和集體利益等違法違紀現象時有發生，其中貪污挪用惠農資金、非法處置集體“三資”、非法套取挪用項目補助資金、在工程建設中受賄等問題較突出。據漳州市紀委相關負責人介紹，2009年至2011年，全市紀檢監察機關直接受理群眾信訪舉報5331件，其中涉及村幹部違紀問題的信訪舉報1318件；立案查處農村各類違紀違法案件1074件，其中涉及村幹部違紀案件375件，給予黨紀處分1048人，移送司法機關處理166人。該負責人說，村幹部違法案件多發暴露出當前監督機制不夠健全，村民委員會組織法規定，村民可經由村民會議或村民代表大會進行監督，村民代表大會每季度開一次，臨時召開村民會議和村民代表大會需一定比例的村民提議，且出席人數需達到一定比例，這些規定在大多勞動力外出務工、受傳統熟人社會思想意識影響較大的農村地區很難操作。該負責人說：“不少村民懾於村官權勢，不敢監督。”從內部監督機制看，村級組織監督乏力。村幹部述職述廉、民主生活會、村民代表大會、村務監督委員會等制度還不夠健全、執行不夠到位，削弱瞭監督的整體效果，有的村務公開重形式輕實效，有的村理財小組成員多是村幹部，監督管理難落實。強化監督漳州市紀委負責人說，今年以來，針對村幹部監督、管理中存在的突出問題，全市探索強化村幹部日常監管制度建設。強化鄉鎮一級紀檢部門監督職能，加強日常監管。漳州提出，全市鄉鎮統一設紀委和監察室，實行合署辦公，在鄉鎮黨委、政府和縣級紀檢監察機關雙重領導下開展工作，在行政村全面建立村務監督委員會，在村黨組織中設紀檢委員，對設黨委的行政村設紀委，受鄉鎮紀委和行政村黨組織雙重領導，構築基層完善的立體式的監督網絡。推行村幹部履職公開承諾，強化群眾監督。在今年村級換屆選舉中，漳州要求候選人向全體村民和上級部門公開承諾，內容包括紀律承諾、任期目標和為民辦實事承諾、違反法規和紀律時辭職承諾。漳州市紀委負責人介紹說，候選人承諾的各項內容在村黨務、村務公開欄公示，報鄉鎮黨委備案，接受各界特別是村民監督，以防止虛、假、空許願承諾的現象。漳州專門出臺規定，各鄉鎮紀委對村幹部廉潔履職承諾進行跟蹤檢查，督促村幹部兌現承諾。對村幹部不履行承諾或者履行承諾不到位，情節較輕的，給予警示談話、責令公開檢討等處理；情節較重的，給予通報批評、停職檢查等處理；情節嚴重的，給予責令辭職、免職、取消當選資格等處理或依法給予罷免。完善村幹部年度述職述廉和績效考評制度，把民主評議結果與村幹部業績評定、評先評優、推薦使用直接掛鉤；推行村財年度抽查審計，鄉鎮紀委要組織協調有關職能部門加強財務審計監督工作，每年抽查審計的行政村不少於全鎮的三分之一。(記者鄭良)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-21/148195402.html

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